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淺談基層法院如何做好紀檢監察工作
瀏覽次數:6245作者: 全亮   信息來源: 四川南充市順慶區法院發布時間:2015-08-20

人民法院的紀檢監察工作是保障司法廉潔、維護審判公正、改進工作作風的重要手段,對于樹立良好法院形象、維護群眾合法權益起著顯著作用。隨著社會經濟和文化不斷發展,在人民法院審判工作不斷遭遇新的挑戰的同時,法院紀檢監察工作隨之也需要更進一步的提升。筆者就新時期如何做好基層法院紀檢監察工作談一些粗淺的看法。

一、人民法院紀檢監察工作的重要性

(一)加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要。人民法院被群眾譽為最講理、最公平的地方。人民法官如產生不廉潔行為,不僅是個人的品質問題,而且關系到玷污人民法院形象、損害國家和人民群眾利益的大是大非問題。受社會不正之風的影響,人民法院和法官時常處于各種利益、關系的“風暴眼”上,要維護人民法院的良好形象,使人民法院嚴格依法行使審判權和執行權,離開了紀檢監察部門,審判權和執行權將失去有效監督,人情案、關系案、金錢案將時有發生。案件久拖不決、久拖不執,違法違紀事件得不到查處,從而滋長一些法官鋌而走險,枉法裁判,褻瀆司法權威,損害人民群眾的根本利益,公正與效率的工作主題將難以實現。

(二)加強紀檢監察工作是加強隊伍建設的需要。人民法院人才建設的出路在于職業化,就是讓法官人人成為社會的精英,成為公平正義的化身,成為職業知識素質、職業觀念素質和職業道德素質三者兼備的司法專業人才。紀檢監察可以為法官職業化建設營造健康向上的環境。在新時期加強紀檢監察工作尤為重要,經常開展警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸,幫助法官樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀,教育他們執法如山、清廉如水、司法為民,始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度,從思想上筑牢防止權力濫用的銅墻鐵壁,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

(三)加強紀檢監察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各項管理的重武器。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。在人民法院的各項工作當中,各個環節各個角落都充滿了制度規定。大到適用法律,小到一言一行,都要靠制度去規范、約束、運行。從組織法官開展活動看,無論思想政治教育,還是改革,總是以制度的發展為落腳點,成果靠制度來鞏固,創新靠制度來體現。制度的發展既是工作成績的一個重要窗口,又為下一步的工作開展奠定了基礎的制度建設,是文明進步程度和管理水平的反映,但是制度建設并不僅僅是制度設計和制定,重要的價值在于執行。有了好的制度,落實不了就形同虛設,設計和制定的再好也會前功盡棄。紀檢監察工作是制度的“忠實衛士”,對不按制度辦事者嚴格追究其責任,真正使制度發揮作用,形成由制度制約權力的良好局面。

二、基層法院紀檢監察工作的面臨的困難

(一)案多人少的壓力使紀檢監察工作被淡化。基層法院處在懲治違法犯罪、化解矛盾糾紛的辦案一線,受案數量居高不下,且隨著社會經濟發展逐年上升;而又因為其條件較差、地域較偏等原因,很多法律人才不愿意投身基層,致使基層法院法官隊伍缺口明顯,難以滿足審執工作需要。在案多人少的壓力如此突出的情況下,法院工作開展情況基本上可以和“盡量辦結更多案件”劃上等號。法官們在辦案期限約束下、超負荷運轉盡量提高結案數量的同時,會逐漸形“各種工作當中以辦案為優先”的意識;同時,基層法院人、財、物本就緊缺,在辦案壓力下各項資源也會漸漸向業務部門傾斜,進而在全院上下形成一種“辦案至上”的工作氛圍,使得紀檢監察工作的重要性被忽略,進而工作被淡化。

(二)紀檢監察隊伍力量不足。人民法院人手缺乏是一種普遍現象,而基層法院又尤為突出。大部分基層法院的紀檢監察部門連分管領導在內也就2至3人,甚至連“光桿司令”的現象也并不鮮見。而以這樣的紀檢監察隊伍要對基層法院普遍上百人甚至更多數量的干警行為進行督察、規范和引導,還要接待群眾來訪、處理群眾反映的問題,實在難以保障工作能夠全面展開,以至于紀檢監察工作在開會時嘴上常被提起、行動時卻有心無力,僅能開展考勤、接待群眾等普通工作,無法展開系統的、常態性的、有震懾力的督查監督工作。

(三)法院文化建設滯后。紀檢監察工作與法院文化建設密不可分、相輔相成。崇尚廉潔、高效、公正的法院文化,可以為紀檢監察工作開展提供良好的氛圍,也潛移默化地影響著法院干警進行自律和自覺接受監督。沒有優秀的法院文化,紀檢監察工作變成了只是法院內部某個部門完成份內任務而已,缺乏在大方向的統就領容易和法院的其他工作相割裂,難以融合,在督促、檢查的過程中可能導致干警出現抵觸情緒;同時紀檢干部自身的工作積極性也不強。

三、做好紀檢監察工作要正確處理好幾方面的關系

(一)正確處理審判工作與紀檢監察工作的關系。審判工作是人民法院的基本工作,也是法院各項工作的重心。做好審判工作離不開紀律的保障。實踐證明,如果在抓審判工作的同時,忽視了紀律教育,審判工作就容易出問題。因此,我們在大力抓好審判業務工作的同時,一定要加強紀檢監察工作,花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設,要用嚴明的紀律、良好的作風保障,促進審判工作的正常開展。

(二)正確處理教育查處與愛護干部的關系。紀檢監察工作的性質決定要對違法違紀干警進行教育查處,教育查處工作是一項得罪人的工作,一些干警對紀檢監察工作認識不到位,認為是“自己人在整自己人”,有意與自己過不去。法院干警應當樹立正確的思想,認識到紀檢監察部門的教育處理是對干部的關心愛護。紀檢監察干部要切實履行職責,大膽管理,嚴格要求,經常對干警思想上的偏差進行糾正,對行為上的失范進行批評,未雨綢繆,防范未然,確保單位不出問題,確保干部不出問題。

(三)正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院紀檢監察部門與法院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊,有著十分密切的協作關系。法院監察部門要協助、會同法院黨組和政工部門經常對黨員干部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育,使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀檢監察部門要配合法院審判業務部門,結合法院審判執行工作,以黨的基本路線教育為主線,緊緊圍繞司法為民,廉潔奉公,秉公執法等內容進行教育,促使法院黨員干部在審判執行活動中遵紀守法、廉潔高效、公正執法。

四、做好法院紀檢監察工作的幾點建議

做好法院紀檢監察工作,堅定不移地懲治司法腐敗,通過采取思想政治教育、制度規范約束、強化內外監督等工作措施和手段,使廣大干警筑嚴防腐拒變的思想防線,增強反腐敗和抵制不正之風的免疫力。同時,對法院存在的違法違紀的人和事敢于揭短亮丑,堅決嚴查重處,對警示干警、純潔隊伍、促進法院的黨風廉政建設起到明顯的作用。應從以下幾個方面做好紀檢監察工作:

(一)加強思想作風建設力度。要通過多種形式對干警進行廉政教育,充分利用政治學習有利時機,把運用先進典型進行示范引導與運用反面案例進行警示教育結合起來,把依靠各級組織進行灌輸教育與引導廣大黨員干部進行自我教育結合起來,傳統教育手段與運用信息技術等現代化教育手段結合起來,把思想教育與主題活動結合起來,增強教育效果。同時,將思想作風建設工作常態化、制度化,不能僅僅是搞突擊、圖完成任務,而要時刻保持對法院干警思想工作的關注和教育。

(二)加強查處違紀違法行為力度。紀檢監察部門要重點監督審判人員在從事審判活動中所實施的行為是否嚴格依法,秉公執法,是否廉潔執法守法,是否存在吃拿卡要,以權謀私,徇私舞弊,貪贓賣法,是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權益的行為。對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處,堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。對于其他違紀違法行為,也要按照有關紀律,發現一起,查處一起;發現一人,處理一人,絕不姑息遷就。不能寄希望于問題不暴露,而是要發現問題要及時采取措施,做到防患于未然。同時,要堅決支持保護審判活動中的合法行為,對秉公執法、清正廉潔的法官要予以保護,對那些誣告法官、打擊報復辦案人員的要依法進行處理,樹立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。

(三)加強基層紀檢組織建設力度。在人員配備上上,盡量保障配備與其工作量相符的紀檢干部,分工明確、各司其職,全面展開工作。在物資裝備上,加強考勤、網絡監控等設備的投入,升級監察條件,提高工作效率。在人員素質上,進一步提高紀檢監察部門工作人員的業務水平和思想覺悟,養成公正、公平、敢干、能干的紀檢監察隊伍,能花力氣把監督工作落到實處、取得效果。在制度完善上,要制定并健全法院各項紀律性規定、紀檢監察工作各項操作規程和違紀責任落實機制,并堅決斗硬執行,形成件件工作有依據、處理過程遵程序、常態督查有保持的紀檢監察工作新局面。

 

 

 

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